汪恕诚部长新年献词：水利要为全面建设小康社会提供有力支撑和保障
中国水利网
2003-01-02
在全党全国人民认真学习贯彻党的十六大精神的热潮中，我们告别2002年，迎来了崭新的2003年。在新的一年来临之际，我谨代表水利部党组，通过《中国水利报》，向全国广大水利职工致以新年的祝贺和诚挚的问候，向多年来关心支持水利事业发展的各界人士表示衷心的感谢！
2002年，是我们党和国家历史进程中十分重要的一年。党的第十六次全国代表大会胜利召开，描绘了加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这对新时期、新阶段的水利工作提出了新的更高的要求。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础。水利事业发展和水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。水利面临新的形势和新的任务，肩负重大的历史使命。
近几年来，党中央、国务院高度重视水利工作，全社会对水的认识有了新的飞跃。水利部门认真贯彻中央水利工作方针，总结治水经验，分析水利面临的形势，不断探索和实践，逐步形成了可持续发展的治水新理念：坚持人与自然和谐相处，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，建设节水防污型社会，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
根据马克思主义的认识论，人们对事物的认识是从实践到认识再到实践循环往复、不断提高的过程。新的治水思路从实践中来，从群众中来，是对群众实践经验的总结，还需要在实践中经受检验，并且随着形势的发展和客观条件的变化，不断丰富、发展和创新。
在过去的一年中，新时期治水思路不断经受实践的检验，并在实践中日益丰富和完善，进一步推动了水利事业的发展。2002年，水利发展取得历史性的突破：自’98大水后开始实施的长江堤防建设全面告捷；修订后的《中华人民共和国水法》颁布施行，我国依法治水、依法管水进入新的历史阶段，水资源统一管理进一步加强；举世瞩目的南水北调工程历史性地由规划阶段转入实施阶段，正式开工建设。夺取了防洪抗旱的胜利，防洪工程和水资源配置工程建设力度加大，人畜饮水和病险水库除险加固工程建设成效显著，农村水利、水土保持生态建设和小水电以电代燃料等取得新成绩。水利工程管理明显加强。水利改革步伐加快。水利系统党的建设和精神文明建设不断得到重视和加强。
水利改革与发展的实践告诉我们，做好新时期水利工作，必须坚决贯彻落实党中央、国务院关于水利工作的方针、政策和要求；必须坚持与时俱进，开拓创新，不断探索创新治水思路和治水理念；必须遵循自然规律，坚持走可持续发展的道路，实现人与自然的和谐相处；必须遵循经济规律，不断适应社会主义市场经济体制的要求；必须坚持两个文明一起抓，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。
十六大报告指出，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。当前和今后一个时期，水利工作要围绕服务全面建设小康社会的目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持中央水利工作方针和新的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑和保障。
在新的一年里，各级水利部门要认真学习贯彻党的十六大精神，围绕服务全面建设小康社会的目标，紧密联系水利工作实际，明确目标，突出重点，加快推进水利改革与发展。要积极探索和实践新的治水思路，扎扎实实做好各项水利工作，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会和加快现代化建设提供有力支撑和保障。第一，切实加强水资源统一管理，促进水资源的可持续利用。要逐步深化水管理体制改革，大力推进流域和区域（地域）水资源统一管理，实施城乡水资源统一管理，进一步提高水资源利用效率。同时，要深入研究实现水资源统一管理的内容、方式和体制保障。第二，突出抓好水资源配置工程建设。水资源配置工程今后将逐步成为水利建设的重点，水利投资重点也将由防洪工程转向水资源配置工程。举世瞩目的南水北调工程已经开工，要确保到2010年高水平、高质量地完成一期工程建设任务。第三，扎实做好水资源管理的基础性工作。要逐步建立水权制度和水市场，建立科学合理的水价形成机制，积极推进水资源承载能力、水环境承载能力以及宏观控制和定额管理两套指标体系的建立。第四，深化投融资体制改革，稳定水利资金投入。投资的加大是水利快速发展的重要保障。近几年中央水利投资规模较大。今年中央经济工作会议指出，“明年将继续实施积极的财政政策，发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金。调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益”。新形势下，要积极研究制定政策，多渠道筹集水利建设资金。
第五，加强水利法制化，加快水利现代化步伐。坚持依法治水，依法管水，认真贯彻落实新《水法》，抓紧制订和完善相关配套法规。依靠科学技术进步，以信息化促进水利的现代化，推进传统水利向现代水利转变。
做好以上水利工作，要进一步加强水利系统党的建设和精神文明建设，为水利中心任务的完成提供思想政治保障和精神动力。进一步加强党的思想建设，做好理论武装工作，用十六大精神和“三个代表”重要思想武装广大水利干部职工；加强水利干部队伍建设和领导班子建设，着力培养高素质的水利干部队伍；加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败；进一步加强调查研究，密切联系群众，切实转变作风；深化先进典型示范教育，大力弘扬伟大的抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神。
2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。扎实做好今年的水利工作意义重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创水利工作新局面，为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献！
2002年，是我们党和国家历史进程中十分重要的一年。党的第十六次全国代表大会胜利召开，描绘了加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这对新时期、新阶段的水利工作提出了新的更高的要求。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础。水利事业发展和水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。水利面临新的形势和新的任务，肩负重大的历史使命。
近几年来，党中央、国务院高度重视水利工作，全社会对水的认识有了新的飞跃。水利部门认真贯彻中央水利工作方针，总结治水经验，分析水利面临的形势，不断探索和实践，逐步形成了可持续发展的治水新理念：坚持人与自然和谐相处，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，建设节水防污型社会，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
根据马克思主义的认识论，人们对事物的认识是从实践到认识再到实践循环往复、不断提高的过程。新的治水思路从实践中来，从群众中来，是对群众实践经验的总结，还需要在实践中经受检验，并且随着形势的发展和客观条件的变化，不断丰富、发展和创新。
在过去的一年中，新时期治水思路不断经受实践的检验，并在实践中日益丰富和完善，进一步推动了水利事业的发展。2002年，水利发展取得历史性的突破：自’98大水后开始实施的长江堤防建设全面告捷；修订后的《中华人民共和国水法》颁布施行，我国依法治水、依法管水进入新的历史阶段，水资源统一管理进一步加强；举世瞩目的南水北调工程历史性地由规划阶段转入实施阶段，正式开工建设。夺取了防洪抗旱的胜利，防洪工程和水资源配置工程建设力度加大，人畜饮水和病险水库除险加固工程建设成效显著，农村水利、水土保持生态建设和小水电以电代燃料等取得新成绩。水利工程管理明显加强。水利改革步伐加快。水利系统党的建设和精神文明建设不断得到重视和加强。
水利改革与发展的实践告诉我们，做好新时期水利工作，必须坚决贯彻落实党中央、国务院关于水利工作的方针、政策和要求；必须坚持与时俱进，开拓创新，不断探索创新治水思路和治水理念；必须遵循自然规律，坚持走可持续发展的道路，实现人与自然的和谐相处；必须遵循经济规律，不断适应社会主义市场经济体制的要求；必须坚持两个文明一起抓，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。
十六大报告指出，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。当前和今后一个时期，水利工作要围绕服务全面建设小康社会的目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持中央水利工作方针和新的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑和保障。
在新的一年里，各级水利部门要认真学习贯彻党的十六大精神，围绕服务全面建设小康社会的目标，紧密联系水利工作实际，明确目标，突出重点，加快推进水利改革与发展。要积极探索和实践新的治水思路，扎扎实实做好各项水利工作，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会和加快现代化建设提供有力支撑和保障。第一，切实加强水资源统一管理，促进水资源的可持续利用。要逐步深化水管理体制改革，大力推进流域和区域（地域）水资源统一管理，实施城乡水资源统一管理，进一步提高水资源利用效率。同时，要深入研究实现水资源统一管理的内容、方式和体制保障。第二，突出抓好水资源配置工程建设。水资源配置工程今后将逐步成为水利建设的重点，水利投资重点也将由防洪工程转向水资源配置工程。举世瞩目的南水北调工程已经开工，要确保到2010年高水平、高质量地完成一期工程建设任务。第三，扎实做好水资源管理的基础性工作。要逐步建立水权制度和水市场，建立科学合理的水价形成机制，积极推进水资源承载能力、水环境承载能力以及宏观控制和定额管理两套指标体系的建立。第四，深化投融资体制改革，稳定水利资金投入。投资的加大是水利快速发展的重要保障。近几年中央水利投资规模较大。今年中央经济工作会议指出，“明年将继续实施积极的财政政策，发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金。调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益”。新形势下，要积极研究制定政策，多渠道筹集水利建设资金。
第五，加强水利法制化，加快水利现代化步伐。坚持依法治水，依法管水，认真贯彻落实新《水法》，抓紧制订和完善相关配套法规。依靠科学技术进步，以信息化促进水利的现代化，推进传统水利向现代水利转变。
做好以上水利工作，要进一步加强水利系统党的建设和精神文明建设，为水利中心任务的完成提供思想政治保障和精神动力。进一步加强党的思想建设，做好理论武装工作，用十六大精神和“三个代表”重要思想武装广大水利干部职工；加强水利干部队伍建设和领导班子建设，着力培养高素质的水利干部队伍；加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败；进一步加强调查研究，密切联系群众，切实转变作风；深化先进典型示范教育，大力弘扬伟大的抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神。
2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。扎实做好今年的水利工作意义重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创水利工作新局面，为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献！
