总结过去，豪情满怀；筹划未来，信心百倍。新年伊始，全国水利厅局（司）长汇聚三湘热土，和着四水汇流大江的涛声，共谋治水大计。这次全国水利厅局长会议是在十六大结束不久、全国人民正在努力建设全面小康社会的重要时刻召开的。总结过去五年，筹划未来十年，与会代表有喜悦，有思索，有抱负，所思所想所言，归结起来，可持续发展是共同的目标、共同的思路、共同的认识。

　　回眸五年，亮点频频，跨越多多，浓墨重彩书就治水华章

　　回首刚刚过去的五年，无数的亮点在脑海中闪现，代表们喜不自禁：党中央国务院对水利高度重视，新理论在实践和讨论中完善发展，世界最大的水利工程南水北调开工建设，长江三峡二次截流成功，黄河连续三年不再断流，新水法已经颁布施行，长江干堤3578公里基本达标，解决了3409万农村人口的饮水困难，441座大型和重点病险水库除险，水利新增水电装机1232万千瓦，新增节水灌溉工程面积1．34亿亩……
　　记者不想罗列枯燥的数字，但与其说这是一组数字倒不如说是一座座水利人用血汗筑成的丰碑，它凝聚着广大水利工作者的那份责任、那份执着、那份情感，它是活生生的水利人创造性的劳动。
　　汪恕诚部长在会上总结五年的工作时不无自豪地说，“水利发展和改革实现一系列重大跨越”。概括地说是五个跨越：在投入上中央5年投入1786亿，是1949～1997年水利投入总和的2．36倍。在建设上，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设、病险水库除险加固、解决人畜饮水困难、大型灌区节水改造等取得历史性突破。在改革上，水利工程管理体制改革迈出了重大步伐，水价、水管理体制和机构改革等稳步推进。在管理上，制定和实施了一系列重要水利规划，形成新时期水利发展的基本格局；加强了规范化管理，确保了水利工程建设的质量和资金使用效益。在法制建设上，以《中华人民共和国水法》修订通过、颁布施行为标志，依法治水取得新的重大进展。
　　这些亮点、这些跨越，可以说是水利人在可持续发展水利新思路的指引下，勇于实践大胆探索结出的丰硕成果，是水利人为国民经济建设做出的巨大贡献，是水利人在这个不平凡的年代里挥洒的浓墨重彩。

　　理性思考，尊重实践，尊重群众，艰辛探索，理清治水新思路

　　刚刚过去的五年，是不平凡的五年，水利厅局（司）长们个个心里十分清楚：国际国内都发生着巨大的变化，经济全球化、中国加入WTO、国内经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制走向完善、可持续发展战略正在加快推行，同时水情、环境等自然条件也发生了巨大变化，水利受多方面条件的综合作用，接踵而来的是前所未有的难题和挑战：
　　1998年大水后如何正确处理好人与自然的关系？如何认识并解决严重的黄河断流问题？如何解决水资源短缺问题？西部大开发水利如何搞？如何适应市场经济体制的要求，加强水利管理？如何规划和实施南水北调等重大水利工程？如何加快水利信息化发展，促进水利现代化？等等。这一系列问题一直萦绕在部党组成员的心头，成为部党组思考最多的问题。
　　机遇与挑战并存，压力与动力同在。事情往往就是这样，不是被困难压倒就是冲破困难走出新的路子。部党组对影响水利发展的宏观形势和客观环境变化及时进行分析并加以把握，实事求是，与时俱进，针对新的形势和新的要求及时做出调整和部署，尊重群众、尊重实践，提出了可持续发展的治水新思路，并在新的实践中不断地完善发展这一思路。
　　5年来新思路、新探索、新实践在水利战线上悄然进行：先是平垸行洪、退田还湖，封禁治理、自然修复，黄河调水、塔里木河输水、黑河分水，再是扎龙湿地补水、引江济太冲污试验，然后是黄河调水调沙、南四湖补水，等等。各地争相探索新思路、实践新思路，浙江东阳首次转让水权、漳河上游通过有偿调水化解水事纠纷，山东淄博实行“定单水利”实现市场化调水等等。
　　一次次理性升华在一次次实践中悄然进行：要强调按自然规律办事，人与自然和谐相处；认识到淡水资源是有限的、不可替代的战略资源；在对水资源进行开发、利用、治理的同时，特别强调对水资源的配置、节约、保护；对水多、水少、水脏等问题统筹考虑，综合治理；工程措施与非工程措施并重，加强科学管理；认识到水是资源、是商品，要按经济规律办事，注意发挥市场在水资源配置中的基础性作用等等。
　　新的治水思路就这样在实践中产生，又在实践中检验，并逐渐概括成形：从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和统一管理，满足经济社会发展对水资源的需求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
　　可持续发展水利的思路，贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现了“三个代表”重要思想，体现了中央的水利工作方针和可持续发展战略要求，体现了对治水规律的深刻认识和正确把握，有效地指导了五年来的水利工作，实现了新的突破和跨越。实践证明，可持续发展的治水思路是完全正确的。

　　放眼未来，明确目标，创新举措，可持续发展水利为全面建设小康社会提供有力支撑和保障

　　全国水利厅局长会议自始至终贯穿着一条主线，那就是总结可持续发展水利，建设可持续发展水利。会议确定的总体目标也只有一个：可持续发展水利。
　　水资源的可持续利用，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。无论是国内生产总值翻两番，还是不断增强国民经济可持续发展能力；无论是加强农业基础地位，还是走新型工业化道路、推进城市化进程，都与水利密切相关。全面建设小康社会给水利工作提出了新的任务和要求，也为水利发展提供了新的历史机遇。今后一个时期水利工作的中心目标，就是努力推进水资源的可持续利用，为全面建设小康社会作出贡献。这是一个必须牢牢把握的大局，各项工作必须紧紧围绕和服务这个大局。
　　汪恕诚部长在会上提出了到2010年全国防洪、供水、农田水利、水土保持、水电、水资源保护和水利信息化等十个方面的具体目标。会议讨论中普遍认为这些目标形象、直观，定性与定量相结合，既涵盖了水利工作的方方面面，又重点突出，特点突出，具有很强的指导性和可操作性。与会代表认为，这些目标任务的提出，符合党的十六大精神，符合全面建设小康社会的要求，符合水利发展的实际，是鼓舞人心的，是实事求是的，是经过努力可以达到的。实现报告提出的目标、任务，水利工作必将再上一个新的台阶。
　　当然，实现上述目标，还必须理清思路，统一思想，创新举措，做好扎实有效的工作。汪恕诚部长部署工作时谈到了防汛抗旱、推进水资源可持续利用、加强水利建设、加大水利改革力度、依法科学治水等五个方面。敬正书副部长在会议总结时又进一步要求抓好不断开拓水利工作领域、深化改革和加强管理三个环节，解决好洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大问题。
　　特别值得一提的是，汪恕诚部长在部署2003年水利工作时提出争取启动实施三项新“亮点”工程：一是淤地坝建设，二是牧区水利建设，三是小水电代燃料生态保护工程。应该说这三个“亮点”工程的名字并不“亮”，甚至有点“土”，但它还是引起了众多与会者的高度关注。因为这三个“亮点”是生态保护造福于民的双赢工程，事关国家发展的长远大计，意义深远。说到底还是一个可持续发展的问题。
　　真理总是因为实践检验其正确而被人们心悦诚服地接受。经过五年的实践探索，五年的理性升华，全体与会代表形成了一个强烈共识，也代表了160万水利职工的声音，这就是水利最强音：可持续发展。水利人有百倍的信心，努力推进水资源可持续利用，为全面建设小康社会作出自己的贡献。