苏伊士集团突破外资进入水务50％股份限制
中国水利网
2003-02-10
世界水务第一强突破50％大限 五千亿缺口坐等外资
坐拥两江的重庆水务终于向外资打开了一扇门。第一个叩开这扇大门的是名列世界水务第一强的法国苏伊士集团——它与当地的一家垄断性公司合资，包干了重庆市一大片区域的水务经营，为重庆市约1／10人口提供供水服务。
去年底，苏伊士集团通过与香港新世界基建集团合资的中法水务投资公司拿下了这个项目。合资的中法水务投资公司与重庆水务集团共同投资组建重庆中法供水有限公司。新公司总投资12.3亿元。其中中法水务投资公司占60％的股份——突破了我国对外资进入水务组建合资公司不得超过50％的限制；重庆水务集团拥有40％的股份，外方以现金置换重庆水务集团的部分存量资产出资，中方以现有实物资产投入。
这家公司包干了重庆江北区、渝北区两路镇，以及横跨江北及渝北的北部新城的供水服务、供水设施建设及专营，经营期限为50年。整个投资分三期进行，第一期6亿元，用于对原重庆水务集团江北地区部分资产的购买，第二期和第三期分别投资2.8亿元和3.5亿元，用于对梁沱水厂二期的扩建工程、渝北区及北部新区供水管网和江北水厂原有系统的改造。这一供水工程涉及江北新区40万居民，改造后的水价将在至少两年内仍保持在2元的线上。
外方的首期现款3.6亿元已经如期到账，中法供水公司目前总资产6.47亿元，拥有供配水管网里程200公里，水厂2个，日供水能力设计为每天27.5万立方米，实际供水能力为每天14万立方米。
据中法供水公司副总胡永智介绍，公司成立两个多月来，主要精力在调整管理机构，加强人员培训，指定中长期计划，尚未对原有水厂和供水管网进行改造，因此11月和12月仍处于亏损状态。有关资料显示，公司预计2003年盈利能力将达到1000万元，
三巨头争水
进军重庆水务市场是苏伊士集团蓄谋已久的念头。早在1995年，苏伊士就通过与香港合资的中法水务控股公司到重庆谈判，请求参股成立合资水务公司。但当时的苏伊士盛气凌人，提出的条件极为苛刻，要求每年约18％的固定投资回报率，也就是说，既要稳定的高收益，又不想承担任何风险。过去固定投资回报率用于BOT方式已给国有自来水公司带来沉重的经济负担。
但当时的市长包叙定认为，苏伊士苛刻的条件带来可能不是效益，而是难以填补的资金“黑洞”。第一次“相亲”告吹。
2001年上半年，法国威望迪集团和日本丸红株式会社合资的项目投资公司也来到重庆，与刚刚成立的重庆水务集团接触，谋求合作的可能。威望迪环境集团目前在华投资已超过十亿美元，其董事长兼首席执行官普格里奥声称要“成为最大的在华欧洲投资商之一”。这次他们先是提出投资回报率，遭到拒绝后，又端出“水价”和“保证供水水量”的筹码，一方面要求提高水价，并根据每年的物价指数等因素调高水价，另一方面，要求保证相当大的供水水量。
当时的重庆市水价仍停留在1元的福利价位上，如果突然大幅度提高水价，必然引起不安，而保证供水量的要求无异于强行包销，难以让双方达成一致。其实在此之前，沈阳自来水厂的“包销水量”给企业带来的2亿巨亏就已经成为前车之鉴。使合作难产的另一个背景是，当时的政策对水价调整和特许经营权的放开没有明确的规定，也使得水务集团在谈判中小心翼翼。法国威望迪和日本丸红失望而归。
“老谋深算”的苏伊士集团并没有因为1995年的碰壁就此作罢。作为最早进入中国市场的外资企业，苏伊士集团已参与了一百多个水厂的建设，其下属的中法水务投资公司在我国10多个城市拥有16个合作企业，总投资超过2亿美元。
此时，重庆方面的需求日切。随着长江三峡工程的进行，三峡库区将实行部分轧坝，与重庆市穿肠而过的长江和嘉陵江原来的流量将从每秒2.88立方米骤减至每秒0.38立方米，这意味着曾因地处两江汇合而拥有天然供排水通道的重庆将永远结束这段历史。全市的污水处理系统骤然变得紧缺。而原有供水管网的陈旧、老化突出，因水质问题引起的抱怨不小，一些市民宁愿花大价钱喝纯净水、矿泉水，也不愿喝自来水。水厂和供水管网的改造迫在眉睫。
据重庆水务集团副总裁王洪颖介绍，主城区排水工程的建设和改造需要60亿元，供水系统的建设和改造需要45亿元，总共105亿的资金需求量同时凸显的是资金的缺口。
2002年初，痴心不改的苏伊士集团再次和重庆水务集团坐在了谈判桌上。此时，有关调整水价和放开特许经营权的政策已经明朗，国家计委2002年3月4日公布的新的《外商投资产业指导》中，原禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次被列为对外开放领域，重庆市的水价也由1.25元调整到了2元，可谓万事俱备，只欠东风。这次，苏伊士集团没有再提出7年前那样的“非分”条件，只要求对合资公司控股，并取得一定期限的特许经营权，在适当时候调高水价。外方以现金出资，中方以实物资产出资，正好应了水务集团盘活存量资产的需求。双方一拍即和，4月即签洗衣机了意向性协议，8月28日签订了正式合同，11月1日成立了中法供水有限公司。
重庆水务公司改革
苏伊士就这样抢得了重庆进行水务改革切下来的第一块蛋糕。重庆水务控股（集团）公司成立于2001年1月16日，是重庆市政府进行水务事业改革、尝试市场化运作而出资组建的国有独资公司。享有重庆市主城区供、排水专营权，可以全资、控股和参股方式，从事城市供排水设施的建设、管理和其他生产经营。目前集团总资本约为30亿元，拥有6家子公司、7家水厂和7000多公里供排水管网，相对控股或参股的外商投资企业3家。2002年自来水供水量达59241万立方米，污水处理总量达11945吨，主营收入742249万元。
王洪颖坦言，过去重庆水务的发展和整个社会的发展是不协调的，过去的经营方式每年都给集团留下巨大的资金缺口，长期的负债经营使集团只能靠政府补贴吃饭，更何谈对供排水系统的全面改造与建设。
王洪颖说，双方合作实际上是水务集团拿市场去换取资金、先进的技术和管理理念。中法水务投资公司是法国苏伊士集团与香港新世界集团共同成立的子公司，苏伊士集团在世界500强企业中排名前70位，主要从事能源、水和污水、固废处理和通讯等业务；香港新世界集团资产总值超过1280亿元，是目前中国最大的海外投资者之一。雄厚的资金、世界一流的技术、先进的管理经验，无疑是他们最大的筹码。
对于重庆水务集团来说，外方不仅以大量的资金为供排水系统的改造注入了动力，使集团成功盘活存量资产，其从本部派来的水务专家也对公司的技术改造、人员培训、改进管理等方面起了不小的作用。王洪颖说，我们希望一起步就站在高起点上，这样才能迅速做大做强。
2001年，法国威望迪集团在成都开展了BOT项目。中国西部地区已有超过二十个城市在城市供水和污水处理领域引进外资，外商对中国水务市场的投资呈现向西部扩张的趋势。
法国苏伊士里昂水务集团中国首席代表高中曾预言，工业和生活污水治理、城市供水管网的改造、自来水的深度净化、农业节水灌溉设备、开发利用节水型器具等是未来中国水务五大赚钱领域。
王坦言，合资公司现在并不赚钱，以后很长一段时间可能也只是保本微利。中法供水公司副总胡永智也称，外方看中的是远期效益，目前国内水价与发达国家相比还很低，今后随着水价的逐步调整放开，利润空间将非常大。
重庆水务集团希望在未来几年内做到100个亿，从做主城区的水务扩大到做整个直辖市的水务。为此，集团不断进行兼并收购，投资1.1亿元，相继收购了万盛、巴南、鱼嘴、渝北等四个自来水公司和唐家桥污水处理厂。除了中法水务控股之外，集团还与法国柏林水务接触，就茄子溪、李家沱两个污水处理厂签署了合作框架协议。
此外，据透露，重庆水务集团还将利用集团部分优质资产，组建一家以水务经营为核心业务的上市公司，建立向资本市场直接融资的渠道。
中国水务行业概况
水务是政府主导的公益性事业，供水行业整体上处于亏损状态。中国的现状是，水资源匮乏，许多地区面临水荒；663个城市缺水、400个常年供水不足、110个严重缺水；废水污染缺乏管理，污水处理能力20％；水务企业负债经营，资金缺乏，技术落后资金缺口：至2005年将需要投资1万亿元，中央和地方政府分别投入2000和3000亿元，缺口5000亿元。
水务行业在我国属于正处于转轨时期的朝阳行业，其市场化进程中孕育着投资机会；水务行业投资规模大，周期长，收益率相对稳定；目前我国水务类上市公司，主要属于政府主导性企业，盈利来自政府补贴，利润的增长来源于规模的扩大。毛利率40％～50％，净资产收益率8％～10％。
市场容量：年增长率保持15％，其中，在国际市场，全世界供水业产值4000亿美元，是石油的40％，高于制药业1／3；中国市场目前产值600亿～700亿元人民币，十五期间将提高到2000亿人民币。
盈利情况：国际上是利润丰厚、投资回报稳定、无风险的行业。国内则是外资企业盈利，中国企业亏损。国家统计局1999年报告，自来水厂是所有外商投资项目中利润最高的，利润和成本的比率是24.48％。
（据21世纪经济报道）
坐拥两江的重庆水务终于向外资打开了一扇门。第一个叩开这扇大门的是名列世界水务第一强的法国苏伊士集团——它与当地的一家垄断性公司合资，包干了重庆市一大片区域的水务经营，为重庆市约1／10人口提供供水服务。
去年底，苏伊士集团通过与香港新世界基建集团合资的中法水务投资公司拿下了这个项目。合资的中法水务投资公司与重庆水务集团共同投资组建重庆中法供水有限公司。新公司总投资12.3亿元。其中中法水务投资公司占60％的股份——突破了我国对外资进入水务组建合资公司不得超过50％的限制；重庆水务集团拥有40％的股份，外方以现金置换重庆水务集团的部分存量资产出资，中方以现有实物资产投入。
这家公司包干了重庆江北区、渝北区两路镇，以及横跨江北及渝北的北部新城的供水服务、供水设施建设及专营，经营期限为50年。整个投资分三期进行，第一期6亿元，用于对原重庆水务集团江北地区部分资产的购买，第二期和第三期分别投资2.8亿元和3.5亿元，用于对梁沱水厂二期的扩建工程、渝北区及北部新区供水管网和江北水厂原有系统的改造。这一供水工程涉及江北新区40万居民，改造后的水价将在至少两年内仍保持在2元的线上。
外方的首期现款3.6亿元已经如期到账，中法供水公司目前总资产6.47亿元，拥有供配水管网里程200公里，水厂2个，日供水能力设计为每天27.5万立方米，实际供水能力为每天14万立方米。
据中法供水公司副总胡永智介绍，公司成立两个多月来，主要精力在调整管理机构，加强人员培训，指定中长期计划，尚未对原有水厂和供水管网进行改造，因此11月和12月仍处于亏损状态。有关资料显示，公司预计2003年盈利能力将达到1000万元，
三巨头争水
进军重庆水务市场是苏伊士集团蓄谋已久的念头。早在1995年，苏伊士就通过与香港合资的中法水务控股公司到重庆谈判，请求参股成立合资水务公司。但当时的苏伊士盛气凌人，提出的条件极为苛刻，要求每年约18％的固定投资回报率，也就是说，既要稳定的高收益，又不想承担任何风险。过去固定投资回报率用于BOT方式已给国有自来水公司带来沉重的经济负担。
但当时的市长包叙定认为，苏伊士苛刻的条件带来可能不是效益，而是难以填补的资金“黑洞”。第一次“相亲”告吹。
2001年上半年，法国威望迪集团和日本丸红株式会社合资的项目投资公司也来到重庆，与刚刚成立的重庆水务集团接触，谋求合作的可能。威望迪环境集团目前在华投资已超过十亿美元，其董事长兼首席执行官普格里奥声称要“成为最大的在华欧洲投资商之一”。这次他们先是提出投资回报率，遭到拒绝后，又端出“水价”和“保证供水水量”的筹码，一方面要求提高水价，并根据每年的物价指数等因素调高水价，另一方面，要求保证相当大的供水水量。
当时的重庆市水价仍停留在1元的福利价位上，如果突然大幅度提高水价，必然引起不安，而保证供水量的要求无异于强行包销，难以让双方达成一致。其实在此之前，沈阳自来水厂的“包销水量”给企业带来的2亿巨亏就已经成为前车之鉴。使合作难产的另一个背景是，当时的政策对水价调整和特许经营权的放开没有明确的规定，也使得水务集团在谈判中小心翼翼。法国威望迪和日本丸红失望而归。
“老谋深算”的苏伊士集团并没有因为1995年的碰壁就此作罢。作为最早进入中国市场的外资企业，苏伊士集团已参与了一百多个水厂的建设，其下属的中法水务投资公司在我国10多个城市拥有16个合作企业，总投资超过2亿美元。
此时，重庆方面的需求日切。随着长江三峡工程的进行，三峡库区将实行部分轧坝，与重庆市穿肠而过的长江和嘉陵江原来的流量将从每秒2.88立方米骤减至每秒0.38立方米，这意味着曾因地处两江汇合而拥有天然供排水通道的重庆将永远结束这段历史。全市的污水处理系统骤然变得紧缺。而原有供水管网的陈旧、老化突出，因水质问题引起的抱怨不小，一些市民宁愿花大价钱喝纯净水、矿泉水，也不愿喝自来水。水厂和供水管网的改造迫在眉睫。
据重庆水务集团副总裁王洪颖介绍，主城区排水工程的建设和改造需要60亿元，供水系统的建设和改造需要45亿元，总共105亿的资金需求量同时凸显的是资金的缺口。
2002年初，痴心不改的苏伊士集团再次和重庆水务集团坐在了谈判桌上。此时，有关调整水价和放开特许经营权的政策已经明朗，国家计委2002年3月4日公布的新的《外商投资产业指导》中，原禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次被列为对外开放领域，重庆市的水价也由1.25元调整到了2元，可谓万事俱备，只欠东风。这次，苏伊士集团没有再提出7年前那样的“非分”条件，只要求对合资公司控股，并取得一定期限的特许经营权，在适当时候调高水价。外方以现金出资，中方以实物资产出资，正好应了水务集团盘活存量资产的需求。双方一拍即和，4月即签洗衣机了意向性协议，8月28日签订了正式合同，11月1日成立了中法供水有限公司。
重庆水务公司改革
苏伊士就这样抢得了重庆进行水务改革切下来的第一块蛋糕。重庆水务控股（集团）公司成立于2001年1月16日，是重庆市政府进行水务事业改革、尝试市场化运作而出资组建的国有独资公司。享有重庆市主城区供、排水专营权，可以全资、控股和参股方式，从事城市供排水设施的建设、管理和其他生产经营。目前集团总资本约为30亿元，拥有6家子公司、7家水厂和7000多公里供排水管网，相对控股或参股的外商投资企业3家。2002年自来水供水量达59241万立方米，污水处理总量达11945吨，主营收入742249万元。
王洪颖坦言，过去重庆水务的发展和整个社会的发展是不协调的，过去的经营方式每年都给集团留下巨大的资金缺口，长期的负债经营使集团只能靠政府补贴吃饭，更何谈对供排水系统的全面改造与建设。
王洪颖说，双方合作实际上是水务集团拿市场去换取资金、先进的技术和管理理念。中法水务投资公司是法国苏伊士集团与香港新世界集团共同成立的子公司，苏伊士集团在世界500强企业中排名前70位，主要从事能源、水和污水、固废处理和通讯等业务；香港新世界集团资产总值超过1280亿元，是目前中国最大的海外投资者之一。雄厚的资金、世界一流的技术、先进的管理经验，无疑是他们最大的筹码。
对于重庆水务集团来说，外方不仅以大量的资金为供排水系统的改造注入了动力，使集团成功盘活存量资产，其从本部派来的水务专家也对公司的技术改造、人员培训、改进管理等方面起了不小的作用。王洪颖说，我们希望一起步就站在高起点上，这样才能迅速做大做强。
2001年，法国威望迪集团在成都开展了BOT项目。中国西部地区已有超过二十个城市在城市供水和污水处理领域引进外资，外商对中国水务市场的投资呈现向西部扩张的趋势。
法国苏伊士里昂水务集团中国首席代表高中曾预言，工业和生活污水治理、城市供水管网的改造、自来水的深度净化、农业节水灌溉设备、开发利用节水型器具等是未来中国水务五大赚钱领域。
王坦言，合资公司现在并不赚钱，以后很长一段时间可能也只是保本微利。中法供水公司副总胡永智也称，外方看中的是远期效益，目前国内水价与发达国家相比还很低，今后随着水价的逐步调整放开，利润空间将非常大。
重庆水务集团希望在未来几年内做到100个亿，从做主城区的水务扩大到做整个直辖市的水务。为此，集团不断进行兼并收购，投资1.1亿元，相继收购了万盛、巴南、鱼嘴、渝北等四个自来水公司和唐家桥污水处理厂。除了中法水务控股之外，集团还与法国柏林水务接触，就茄子溪、李家沱两个污水处理厂签署了合作框架协议。
此外，据透露，重庆水务集团还将利用集团部分优质资产，组建一家以水务经营为核心业务的上市公司，建立向资本市场直接融资的渠道。
中国水务行业概况
水务是政府主导的公益性事业，供水行业整体上处于亏损状态。中国的现状是，水资源匮乏，许多地区面临水荒；663个城市缺水、400个常年供水不足、110个严重缺水；废水污染缺乏管理，污水处理能力20％；水务企业负债经营，资金缺乏，技术落后资金缺口：至2005年将需要投资1万亿元，中央和地方政府分别投入2000和3000亿元，缺口5000亿元。
水务行业在我国属于正处于转轨时期的朝阳行业，其市场化进程中孕育着投资机会；水务行业投资规模大，周期长，收益率相对稳定；目前我国水务类上市公司，主要属于政府主导性企业，盈利来自政府补贴，利润的增长来源于规模的扩大。毛利率40％～50％，净资产收益率8％～10％。
市场容量：年增长率保持15％，其中，在国际市场，全世界供水业产值4000亿美元，是石油的40％，高于制药业1／3；中国市场目前产值600亿～700亿元人民币，十五期间将提高到2000亿人民币。
盈利情况：国际上是利润丰厚、投资回报稳定、无风险的行业。国内则是外资企业盈利，中国企业亏损。国家统计局1999年报告，自来水厂是所有外商投资项目中利润最高的，利润和成本的比率是24.48％。
（据21世纪经济报道）
