黄河水价研究工作全面展开
黄河流域水资源严重短缺。运用价格杠杆促进这一地区的水资源合理开发利用,缓解水资源供求矛盾已刻不容缓。日前,由国家计委牵头,国家经贸委、财政部、水利部、建设部、农业部等部委有关部门和沿黄各省、自治区水利、物价部门参加的“黄河流域水价研究”课题组成立??翁庾榻裉煸诰┱倏嵋椋贾每翁庋芯抗ぷ鳌?br />
黄河流域水资源短缺十分严重,人均占有水资源量不足全国平均水平的1/4,随着经济和社会的发展,黄河水资源供需矛盾越来越突出,缺水已成为沿黄地区经济和社会可持续发展的重要制约因素。与此同时,黄河流域水资源浪费现象十分突出。除工程设施不配套、供水管理体制落后外,水价形成机制不合理,水价偏低是造成这种局面的重要原因之一。因此,按照市场经济规律,因地制宜进行水价改革,研究建立合理的水价形成机制,是促进黄河水资源优化配置和合理利用的重要保障。
黄河流域水价研究涉及诸多社会经济问题,是一项复杂的工作,需调动多方力量参与。根据国务院办公会议的原则意见,“黄河流域水价研究”课题组由国家计委牵头,国家经贸委、财政部、水利部、建设部、农业部等有关部门和沿黄各省区水利、物价部门人员参加,邀请国家计委副主任汪洋和水利部副部长翟浩辉为课题组顾问,国家计委价格司司长赵小平为组长,国家计委价格司副司长韩慧芳、水利部经调司副司长郑通汉和黄委副主任徐乘为副组长。同时,课题组还将邀请部分专家、研究人员为经济、技术顾问。
水利部经济调节司副司长郑通汉主持了今天的会议。国家计委价格司副司长韩慧芳布置了课题研究工作。按照工作布置,黄河水价研究范围为整个黄河流域,重点是用水量较大的黄河宁蒙河段及黄河下游河段。研究的主要内容:一是黄河流域现行水价情况的研究分析。调查研究黄河流域各省区引黄供水管理体制、水价制度、水价水平及构成、水费征收管理等现状,分析存在的问题及原因,研究提出解决办法。二是黄河流域水价目标模式。包括黄河流域水价的组成要素,社会公益性与生产经营性资产、成本费用的分摊和补偿办法,水资源费、工程供水价格和污水处理费的核定原则、方法和水平,水价调整对当地经济的影响和用户承受能力的分析,相关税收优惠政策等。三是黄河流域水价制度研究。研究在黄河流域水价中引入两部制水价、超定额累进加价、阶梯式水价、丰枯季节水价等科学、规范的水价制度。四是南水北调工程对黄河流域水价的影响。五是黄河流域水价改革的基本思路、实施步骤、措施及可行性研究分析。课题研究目标是要提出与黄河水资源特性相适应、促进黄河流域水资源可持续利用的水价改革意见,并为建立健全合理的水价形成机制提供借鉴和参考。课题研究结束后,将形成“黄河流域水价改革研究”总报告和“工程水价研究报告”等5个专题报告。据介绍,此项工作将于今年内完成。
黄委副主任徐乘、建设部、农业部代表和沿黄各省、自治区物价、水利部门的代表先后发言。