《实施意见》明确通过深化改革力争在三至五年内初步建立符合我国国情水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制
　
　　中国水利报　　（记者　李建章）经国务院同意，国务院办公厅日前向各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构转发了由国务院体改办牵头制定的《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》），要求认真贯彻执行。
　　《实施意见》明确要求通过深化改革，力争在3至5年内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。《实施意见》围绕水利工程的分级管理、水管单位的分类、定性和经费来源渠道、水利工程管理和维修养护分离、水价形成机制和水费计收管理以及相应的社会保障、税收、法律配套措施等提出了改革的具体任务和要求。
　　《实施意见》指出，水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，50多年来我国兴建了一大批水利工程设施，形成了数千亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御自然灾害、保障经济社会安全、促进工农业生产的持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（简称水管单位）机制不活，水利工程运行和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等，这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且给国民经济和人民生命财产安全带来极大隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险，因此推进水管体制改革势在必行。
　　近年来，党中央、国务院领导对水管体制改革十分重视，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝都分别作出批示，要求国务院体改办、水利部等部门抓紧研究水利工程管理体制和运行机制改革，尽快提出相应的改革方案。根据国务院领导的批示，由国务院体改办牵头，成立了有水利部、国家计委、财政部等9个部门参加的水利工程管理体制改革专题研究小组，通过一年来的实地调研，并在广泛征求和充分听取有关部门、有关专家和地方意见的基础上形成了《水利工程管理体制改革实施意见》（送审稿），并报国务院批准颁布。《实施意见》确定水管体制改革的基本目标是力争在3至5年内初步建立起符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，包括：建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制，建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式，建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制，建立较为完善的政策、法律支撑体系等。同时明确水管体制改革要遵循正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系、正确处理水利工程建设与管理的关系、正确处理政府各有关部门与水管单位之间责权利的关系、正确处理水管单位改革、发展与稳定的关系、正确处理水管工程体制改革近期目标与长远发展的关系等5项原则，在此基础上提出了水管体制改革的主要内容和措施。（详见本期第二版《水利工程管理体制改革实施意见》全文）
　　《实施意见》明确由水利部会同有关部门负责水管体制改革工作，要求国务院有关部门统一思想，高度重视，密切配合，加强指导。对改革中出现的问题要及时研究，提出解决措施；各省、自治区、直辖市人民政府要加强对实施水管体制改革工作的领导，依据《实施意见》，结合本地实际，制定具体实施方案并组织实施；各级水行政主管部门和水管单位要认真组织落实改革方案，做好职工思想政治工作，确保工程安全运行、效益充分发挥和改革的顺利进行。